【纪实】兰渝铁路从申请立项到建成通车的艰辛历程，您知道吗？

 南部不通火车的历史宣告结束了
人民不会忘记为社会进步做出贡献的功臣
             —记兰渝铁路从申请立项到建成通车的艰辛历程
                                前    言
　　2015年12月26日，中央电视台新闻频道在黄金时段播报了“兰渝铁路广元至重庆段正式开通运营，从此结束了苍溪、阆中、南部三县（市）不通火车的历史”的消息。这天，将被载入史册。伴随着通车时刻的到来，也将是兰渝铁路沿线人民生活质量提高的“质”的飞跃。
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。上个世纪的九十年代，当南部人提出了争取兰渝铁路立项上马的第一次倡议，标志着兰渝铁路建设正式拉开帷幕。二十二年的坚守、拼搏，兰渝铁路终于建成通车了。这一声期盼很久的汽笛，向人们宣昭着兰渝铁路建设取得伟大胜利。在这部凝聚几届党政两代人心血的风云激荡奋斗史上，以“创新创业、团结协作、顽强拼搏、乐于奉献”的兰渝精神，为勤劳勇敢的兰渝沿线3600多万人民注入了强大的精神力量，闪耀着熠熠的光辉。
当我们在家门口坐火车就能到达祖国四面八方的便利时刻，我们不能忘记为兰渝铁路申报立项建成通车作出贡献的每一个功臣，让我们共同为他们的执着与追求祈祷吧！
　白明江是兰渝铁路申请立项上马的创始者
　　追寻兰渝铁路的建设史，一个叫白明江的名字记录在跨越二十二年的历程上：时任中共南部县委书记的白明江，是兰渝铁路立项上马的第一位提倡议亲自参与和见证者。年过七旬的白明江书记，回忆起那段争取兰渝铁路立项上马历程，他仍掩不住内心的激动：“那是波澜壮阔、激动人心的年代！我为自己亲历这个年代，并加入兰渝铁路的建设而感到终身自豪。”
　　一九九四年三月一日，阆中机场正式开工建设。在开工仪式上，南部县委书记白明江、苍溪县委书记李文元、阆中市委书记冯启联三人坐在同一条长凳子上，白明江对李文元说：“老李，我们阆（中）、苍（溪）、南（部）三县市联合倡议修一条铁路怎么样？”这一提议，立即得到冯启联的积极响应。当即，三县市形成统一意见：联合倡议修建兰渝铁路。而且说干就干，九四年三月十五日，阆中、南部、苍溪三县市“关于促成兰渝铁路尽早立项上马的倡议书”就出笼了，摘要如下：
　　兰渝铁路北起甘肃省会兰州，南至西南第一重镇重庆，全长1600多公里，途径两省七地市二十多个县市区，是连接西南与西北的一条经济大动脉。西南、西北地区幅员广大，资源丰富，长期以来，由于交通不便，信息不灵，物流不畅，严重制约了经济的发展。特别是在深化改革，扩大开放，加速发展的新形势下，落后的交通状况，愈来愈成为制约经济发展的“瓶颈”。“经济要发展，交通必先行”，已成为现代社会发展经济的共识，更是西南西北交通不发达地区和兰渝线沿途各县市区广大人民群众的强烈呼声。为此，我们三市县倡议：兰渝铁路沿线各县市区携手合作，力促该项目尽早立项上马。为了有组织有步骤地做好立项争取工作，我们建议今年五月十日在四川苍溪县召开第一次兰渝铁路沿线各县市区主要负责人联席会议，协商有关工作，讨论成立专门的组织机构、工作方式、经费筹措等方面的问题。愿我们美好的愿望，经过共同努力，变成现实。落款是：阆中、南部、苍溪三县（市）县委、政府。
　　1994年5月9日，苍溪县梨都宾馆4楼，几间因陋就简的办公室，一批被淘汰的办公桌椅，一辆陈旧的吉普车，门口挂了一块“争取兰渝铁路立项上马协作会秘书处”的小牌子，申办兴建兰渝铁路办事机构便鸣锣开张了。
　　五月十日至十一日，川、甘、渝两省一市国道212线8地（市州）、25县（市区）的地方党政领导、专家、学者汇聚苍溪，参加争取兰渝铁路立项上马协作会成立大会。岷山县副县长刘文亮、苍溪县委书记李文元、阆中市委书记冯启联、南部县委书记白明江、壁山县委书记张宗海五位同志分别主持了成立大会各项议程。协作会通过了会议纪要，签署了《协作会决定事项认同书》，建立了轮值主席制度，选举了第一届执行主席，就是当时的南部县委书记白明江。仿照联合国的组织形式，建立了协作会秘书处，秘书长是原苍溪县副县长赵均国，工作人员由各地抽派，工作经费由会员单位出。为了协作会组织人员落实，兰渝铁路协作会常务理事会通过了《关于秘书处工作人员几个具体问题的决定》。确定了甘肃、广元、南充、广安、重庆片区各选派两人到秘书处办公，为兰渝铁路申报立项打下了坚实的组织保障基础。
　　盖有68枚公章的兰渝铁路申请立项报告
　　争取兰渝铁路协作会这份报告，要送交南北相距数千余公里的各地党委、政府讨论，盖印。《报告》从酝酿、起草到讨论、成文，仅仅用了半个多月时间，随之上报甘、川两省人民政府、国家计委、铁道部。
　　协作会把“沿线不同地区不同省份的县市级政府联合了起来，由共同利益结成同盟”。1994年10月，一份盖有68枚地县两级党委、政府印章的《关于申请新建兰渝铁路立项的报告》，上报给了四川、甘肃省政府以及国家计委、铁道部。这份报告正文仅3页多，却盖有34个地方党委、政府共68枚公章，仅印章篇幅就占了9页，显得有点奇特，熟知背后由来的人们，无不为之感动，也可称为中国的“奇闻”，报告原文如下：
　　四川、甘肃省人民政府并国家计委、铁道部：
　　川、甘沿公路国道212线的二十多个县（市、区），地处我国中西部地区。长期以来，由于交通闭塞，运输不畅，致使沿线丰富的资源开发程度太低。经济发展缓慢，难以从根本上解决这一地区的贫困落后问题。尤其是在改革开放和社会主义市场经济的新形势下，交通落后已成为制约本区域经济发展的“最大瓶颈“，与快速发展的沿海沿边经济形成强烈的反差。对此，我们兰渝沿线地、市、州、县（市、区）的党、政领导及广大人民群众，多年来都在苦苦探索，努力寻求发展自身经济与脱贫致富的路子，虽千辛万苦，但总是事倍功半，收效甚微。交通与经济的矛盾越来越突出，加快交通基础设施建设已成为“当务之急”和“关键之举”，亦是加强主要区域与全国联系，扩大对外开放的先决条件。为此，我们特恳请川甘两省政府、铁道部、国家计委立项新建兰州至重庆铁路（简称兰渝铁路）。一九九五年二月二十二日。
　　前无古人样板借鉴，后无中央文件指导，这份极具有震撼力报告，开启了地方政府推动中央战略布局的“先河”，可堪称为铁路史上的创举。
　　1995年5月12日，争取兰渝铁路协作会九五年年会在南充召开，第二届执行主席原南充市市长向阳主持了会议。时任南充市委书记李正培在会上慷慨陈词：作为我们这一任领导，我们一定下定决心，不管花多少时间与精力，直到把这条纵贯中国中西部的兰渝铁路搞上去，南充市一定和沿线兄弟市州领导同志一起共下决心，不达目的不罢休！
　　105名老红军联合签名上书党中央国务院
　　兰渝铁路沿线的25个县（市、区），不少是革命老区，出了不少“京官”，有共和国的将军，有国务院的部长，尽管有的已从原来的岗位上退了下来，但德高望重，影响却依然存在，如何在申请兰渝铁路立项上马中发挥老同志的作用？。兰渝铁路协作会决定采取由老同志联名向党中央、国务院“上书”的形式，以引起最高层领导的重视。然而，这些老同志退下来后，遍布祖国各地，要一一找到这些老同志谈何容易？兰渝铁路协作会秘书处的同志迎难而上，足迹踏遍了全国各地，艰辛程度可不一般。
　　争取兰渝铁路建设，得到了这些老红军、老首长的热情支持，都愿为家乡建设出一臂之力，为共和国的腾飞贡献余热。建议书其言恳切，其情真切：“兰渝铁路沿线当年有10万儿女随红军转战南北，建立新中国，正是为了让人民过上好日子，而这些地方至今依然贫困交加，我们当中一些人亲眼目睹了沿线老区人民所过的食不饱餐、衣不蔽体的贫困生活，实在叫人寝食不安，这愧对了曾与我们浴血奋战的先烈们和曾用生命掩护我们的父老乡亲们。究其贫困的原因，主要系受制于交通不便，因此在我们的有生之年，恳请国家将兰渝铁路纳入跨世纪铁路建设计划，使老、少、边、穷地区人民早日走上脱贫致富之路！”
　　在这份真情流露的建言书上，第一个签名的老首长就是罗青长。由罗青长领衔，傅崇碧、王定烈、胥光义、苏毅然、杨国宇、任荣、陈明义、何正文、王定国等105名老红军联名签字致信党中央、国务院。这份十分珍贵的签名，本身就具有较高的文献价值，有的是老红军的绝笔。在北京军医301医院，秘书处的同志找到在那里治疗的苍溪籍老红军、总后勤部原顾问李开湘，李老在3个亲人的搀扶下，颤颤微微地在纸上划上了自己的名字。但不到十天，李老便离开了人间。在南部县，秘书处的同志找到一位老红军，她也重病在床，亲人将她扶起来后，只写了自己的一个姓字就写不下去了，还是她的儿子握住她的手才把名字写完。3天后这位老红军就去世了。
　　1999年3月23日，朱镕基总理在老红军恳请修建兰渝铁路的信件上作出批示：“请岚清、邦国、家宝并培炎，由瑞（屠由瑞，时任中国国际工程咨询公司董事长）、志环（傅志环，时任铁道部部长）同志研究”。这一批示引起了国家相关部门和领导的高度重视。国家计委向国务院回函“我们将会同有关部门一起抓紧开展前期工作，在‘十五’至2015年间确定建设时机”。
105位高龄老红军，继续为人民谋利益。105颗红色心脏，依然时刻与祖国脉搏一起跳动，他们赢得历史垂青。
　　1999年10月29日和11月2日，兰州军区、成都军区分别以（1999）兰动字第6号、（1999）成国动字第07号文，将《关于将兰州至重庆铁路纳入国家“十五”铁路建设计划的建议》报送中央军委，并抄送国家发改委、铁道部、总参、总后等相关单位，两个军区站在政治、军事、维稳和经济发展的高度，为兰渝铁路的立项立下了汗马功劳。
利用全国“两会”为兰渝铁路立项鼓与呼
　　从1995年至2000年，甘肃、四川、重庆全国人大代表、政协委员连续五年在全国“两会”上呼吁新建兰渝铁路。议案、提案、专题发言达192份。
　　1997年3月，全国“两会”议案提案：
　　兰渝铁路作为西北西南间便捷通道，经过甘川渝三省市的共同努力争取工作，已纳入《国家中长期铁路网规划》，并已将此项目列入2010阶段目标，铁道部门也作过多次论证。兰渝铁路建设时机已经成熟，条件已经具备。请求将兰渝铁路纳入国家“十一五”铁路建设计划，并尽快开工建设，2010年建成投运。
　　2000年3月，在全国人大九届三次会议、全国政协九届三次会议召开期间，兰渝铁路协作会秘书处全力以赴做好“两会”提（议）案和相关工作，取得了显著成果。会议期间，首先由甘川渝三省市人大代表联合向大会主席团提出建议，恳请中央领导同志在“两会”期间安排时间，听取汇报。此举引起大会主席团的高度重视。
　　2000年3月9日上午，时任国务院总理朱镕基同志应邀来到甘肃代表团，认真听取了关于申请兰渝铁路立项建设的专题汇报。朱镕基一面认真地听，一面在笔记本上记录。朱总理听取了兰渝铁路专题汇报后说：“兰渝铁路应该修，它像南疆铁路一样，政治意义大于经济意义。我管拿钱，具体事宜，你们要和铁道部多联系”。
　　2005年2月2日，铁道部、甘、川、渝三省（市）党政主要负责人在京再度会谈，就兰渝铁路的修建取得各方面的共识，共同签署了《关于加快推进兰渝铁路建设前期工作的会议纪要》，此次会谈成果成为国家批准兰渝铁路立项新建的“催化剂”。
　　2005年3月13日，铁道部负责人与四川、甘肃、重庆党政主要领导聚首京城，就兰渝铁路建设达成共识：修建兰渝铁路，对西部地区发展意义重大；将共同努力做好前期工作，力争工程明年开工，三年建成。
　　铁道部、甘、川、渝三省（市）党政主要负责人达成“加强协作，全力支持，力争项目早日建成”共识后，并共同签署《铁道部、甘肃省人民政府、四川省人民政府、重庆市人民政府关于兰渝铁路建设的会谈纪要》。
　　按照多元化投资、市场化运作方式，铁道部和川甘渝合资建成。项目资本金由铁道部出资50%，三省市政府共同争取国债资金占30%，三省市出资境内段工程资本金的20%（含依法征地拆迁补助资金）。其余资金采用融资方式解决。
　　至此，争取兰渝铁路立项上马协作会才如释重负，才觉得尘埃落定，完成了一项历史使命。争取兰渝铁路项目，从1994年酝酿成立兰渝铁路协作会，至2005年3月13日铁道部、甘肃省、四川省、重庆市领导达成共识并签署《建设兰渝铁路的会议纪要》，经过了漫长的12年。
2006年6月，兰渝铁路预可行性研究审查顺利通过。同年9月，一部三省（市）向国家发改委报送了“关于新建兰州至重庆铁路的可行性研究报告”。四方会谈达成共识。
　　2008年1月11日至13日，中国国际工程咨询公司在北京组织专家对铁道部、甘肃省、四川省和重庆市报送的《可行性研究报告》进行了评估。专家组听取了铁一院、铁二院的介绍以及兰渝公司筹备组的意见，本着“独立、公正、科学、可靠”的原则，进行了认真的研究和讨论。形成评估报告（搞要）：新建兰州到重庆铁路北起甘肃省兰州市，南至重庆市辖区的合川市、北培区，建筑里程820公里，运营里程870公里。项目估算总投资774亿元。由铁道部与甘肃省、四川省、重庆市合资建成，建设工期为6年。兰渝铁路建成后，兰州与成都、重庆的铁路运输距离将由现在的1172公里和1466公里，分别缩短至836公里和820公里，客车运行时间由现在的17.5小时和22小时，分别缩短了7.5小时和6.5小时。兰渝铁路设计为国铁Ⅰ级，双线电气化铁路，客车速度目标值160公里/小时，规划输送能力：客车50对/日、货运5000万吨/年。
　　各级党政干部群众为兰渝铁路建成付出了辛劳和血汗
　　2008年9月26日，晴空万里。兰州市沙井驿彩旗飘扬、锣鼓喧天，骄艳的鲜花尽情盛开。时任中共中央政治局委员、国务院副总理张德江向世人郑重宣布：兰渝铁路全线开工！
此刻，兰渝铁路沿线几千万父老乡亲都怀着同一样的心情奔走相告。人们在电视屏幕上看到剪彩时飞动的鼓槌，看到了来宾的殷殷欢笑，看到了工人们手舞的铁锹。至此，从争取兰渝铁路到全线开工，整整过去了十四年！
　　大会结束后，张德江亲切接见了铁路建设者代表，鼓励大家努力建设精品工程。他说，建好兰渝铁路，对于优化铁路网布局，提高铁路运输质量，推进西部大开发，促进沿线地区脱贫致富，全国建设小康社会具有重要意义。
　　百年兰渝，梦想成真！如果说争取兰渝铁路的历史犹如一条长河，那么两代人凝聚起来的“兰渝精神”就是河面泛起的一朵朵浪花。兰渝铁路协作会秘书长赵均国深情的日记写道：“几年后的火车声仿佛已在我们耳边响起，也许一位老者会站在兰渝铁路道旁左右眺望，但他绝不是在观赏风景，而是在回首往事，回顾那段承载着辛酸、痛苦和喜悦的十多个春秋”。
　　2008年9月26日，兰渝铁路建设营地在嘉陵江畔扎下，“战场”在绸都大地之间一线铺开，大幕旋即开启……
　　这是一场千帆竞发、百舸争流的铁路大会战。南充，抓住了机遇，迎着磅礴的历史发展潮流向前！兰渝铁路南充段建设牵动七百万南充儿女的心。
省委、省人大、省政府、省政协领导多次来南充考察工作时，都要到建设现场察看或询问工程进展情况，对铁路建设给予支持，提出意见和建议。在历届市委、市政府的决策里，兰渝铁路被列为全市重点工程。市委、市人大、市政府、市政协领导对兰渝铁路南充段建设更是倾注了大量的关注。社会各界人士时刻关心着工程的进展。
　　2015年1月9日，履职不到一个月的南充市委书记李仲彬来到兰渝铁路南充站，考察调研建设情况，在施工现场，李仲彬强调，南充各级各部门要发扬钉子精神，以“抓铁有痕，踏石留印，不到长城非好汉”的气魄，大力推进重点项目建设，确保如期实现通车目标。为南充建设成全省次级综合交通枢纽，提升区位优势奠定坚实基础。
　　南部县委、县政府也非常重视和关心兰渝铁路的建设，建立了南部县兰渝铁路建设指挥部，由原人大党组书记周绍林任指挥长，专门抓兰渝铁路建设。主要领导多次召开专题会议研究工程进展和保证实现2015年12月通车的目标任务。自2015年6月中旬开始，县委、县政府分管领导每天都要召开工作例会，专题研究和督促站前广场、大道建设项目、房屋拆迁安置等工作。经过50天的集中攻坚，200余户房屋拆迁、400余座坟墓搬迁全部完成。分管领导和业主、施工单位负责人每天两次碰头，每周召开例会点评工作，制定下阶段目标，有力促进了项目建设进程。交通局、住建局落实专人值守项目现场，实行“三班倒”制度，保证每天有20小时施工时间，把一天当两天，雨天当晴天，确保了兰渝铁路南充段南部站项目建设高位推进，按期完成。

　　（南部老年文体报副总编辑：何生章） 
史料提供：白明江  
参考文献：《铭记的丰碑》、《大协作的曙光》


　　历史图片回顾：



  经四川阆中、南部、苍溪三县市发起倡议，川甘渝三省市8地（市、州）、25县（市、区）极积响应，于1994年5月10日在四川苍溪召开兰渝铁路协作会成立大会，各地（市、州）、县（市、区）的党政领导和有关铁路专家参加了会议，图为会场一角。


    　协作会成立后，立即委托铁道部第一、二设计院着手设计规划工作，图为《预可研报告》编制工作会议召开时的情景。


　　　　根据协作会会《章程》规定，协作会定期在执行主席所在地召开年会，各会员单位听取和审议当年的工作报告和财政预算执行情况报告，讨论制定下一年度的工作计划，图为参加1995年南部年会的代表合影。

来源：南部信息网