自然资源丰富

，开发潜力巨大。为中国十大水能基地之一的主体地带，水能理论蕴藏量499万千瓦，可开发量460万千瓦，已建成五强溪、凤滩、洪江等水电站，总装机容量320万千瓦；属中国南方重点林区之一，森林覆盖率65.3%，活立木蓄积量5510万立方米，居湖南省第一，有药用植物1909种，其中，列入国家重点中药材资源的有175种，茯苓、天麻等产量居全国第一；水果种植面积56.9千公顷，年产水果59万吨；初步探明有一定储量的矿藏11类45种，总储量28.9亿吨，其中，黄金、铜、磷三种矿藏储量在湖南省居第一、三、四位，重晶石矿藏储量在国内位居前列，市内矿产资源潜在价值5000多亿元。

历史悠久 ，民俗风情浓郁，自然景观秀丽。史书记载怀化为“五溪”之地。市区内的洪江高庙、黔城芙蓉楼，洪江古商城，沅陵黔中郡、二酉洞、龙兴讲寺，通道芋头侗寨，芷江抗日战争胜利受降纪念坊、天后宫，会同高椅民居，中方荆坪古村等文化古迹和五强溪水电站水库蓄水形成的陈家滩“千岛湖”，著名丹霞地貌群——通道万佛山、溶洞奇观——辰溪燕子洞等自然景观闻名遐迩，侗族、苗族等46个少数民族以其独具艺术魅力的多民族文化和民族习俗风情吸引着芸芸众生。

2012年，全市完成生产总值1000亿元(预计，下同)，是2007年的2.5倍，年均增长13.6%;财政总收入达到100亿元，其中一般预算收入69亿元，分别是2007年的3.8倍和4倍，年均增长30.5%、32 %，总量连续四年位居全省第八。五年累计完成全社会固定资产投资1893.6亿元，年均增长37.2%，其中2012年突破600亿元。社会消费品零售总额由133.3亿元增加到316.2亿元，年均增长18.9%。

未来五年，是我市深入贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的攻坚时期，是区域发展与扶贫攻坚的关键时期。党的十八大为我们指明了前进方向,明确提出了“两个一百年”战略目标，特别是提出了全面建成小康社会、“两个翻番”、“四化同步”、“五位一体”等一系列顺应民意的新要求，我国将进入加快发展的新征程。国家将加大对集中连片特殊贫困地区、民族地区、生态屏障地区的扶持力度;省委、省政府将更加重视区域协调、城乡统筹和县域经济发展;市内这些年高强度的产业和基础设施投入将陆续释放后续效益。我市将进入大有可为的黄金发展期。站在新的历史起点，我们一定要准确把握形势，抢抓机遇，自加压力，主动作为，推动经济社会持续健康发展。

今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大精神，深入践行科学发展观，依托“四化两型”引领，紧紧围绕“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”战略目标，以科学发展、富民强市为主题，以改革创新、扩大开放为动力，围绕区域发展与扶贫攻坚两大任务，着力稳增长、转方式、强产业、惠民生，全面推进经济社会发展新跨越，努力实现在武陵山区率先发展、率先脱贫，为建设经济富裕、山川秀美、社会和谐、人民幸福的新怀化而努力奋斗。

经济社会发展的主要预期目标是：到2017年，全市生产总值年均增长11%以上，三次产业结构调整为10：46：44;实现全社会固定资产投资、财政总收入、社会消费品零售总额三个翻一番，年均分别增长28%、15%、16%。城乡居民收入增长与经济发展同步。

城市建设

中心城市初具规模，辐射带动能力逐步增 强。怀化提出了“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”的战略目标，确立了“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”的发展战略。到2010年，怀化作为区域性现代商贸物流中心的构架基本形成，生态宜居城市特色初步显现；到2015年，区域性现代商贸物流中心地位基本确立，中心城市配套功能更加完善，生态宜居城市特色更加突出；到2020年，区域性现代商贸物流中心全面建成，生态宜居成为怀化一张靓丽的城市名片，区域性中心城市战略地位基本确立。紧紧围绕“打造五省（市、区）周边区域性中心城市”的总体目标，进一步加强了城市建设力度，城市经济圈有了较快发展，中心城市建成区面积达到60平方公里，新增20平方公里，城市道路骨架拉开到85平方公里，人口由42万增加到58万，新建高层建筑200余栋460万平方米，城市卫生进入全省甲类行列，县城及农村环境卫生明显改观。高铁、机场和高速、干线、农村公路建设成效显著，高速公路通车及在建里程达到680.8公里，高铁时代即将到来，99.7%的乡镇和92%的行政村通水泥(沥青)路，百平方公里公路密度达到71.4公里，比2007年增加20.1公里。森林覆盖率达到68.8%，比2007年提高1.9个百分点。2009年鹤城区GDP达到127.2亿元，同比增长13.3%。特别是以商贸流通为主的第三产业快速发展，使中心城市的经济辐射面扩大到湘鄂渝黔桂五省（市、区）周边44个县、约9万平方公里、1500万人的广大区域。在2002年国家城市调查队“关于城市综合实力”的调查中，怀化在国内265个地级城市中排在第73位，在省内14个市州中列第12位，2007年入选中国特色魅力城市二百强。